​英国王室的收入来源

英国王室的收入来源

英国是现代宪政制度的发源国：1215年6月15日金雀花王朝的国王约翰在大封建领主、教士、骑士和城市市民的联合压力下被迫签署《自由大宪章》：明确了未经贵族会议的决定不得征收额外税金的原则，以此作为对王权的限制。1265年英国召开了第一次由贵族、僧侣、骑士和市民等不同阶层参加的会议，这被视为是英国议会制度起源的标志。1689年10月《权利法案》的颁布标志着英国正式确立君主立宪政体。作为议会制君主立宪制国家的英国名义上的国家元首是国王（包括女王），然而国家实际的政务运作却并不由国王处置，而是由经议会选举产生的内阁负责处理。尽管名义上英国国王（包括女王）可以任免首相、各部大臣、高级法官和各属地的总督，拥有召集、停止和解散议会，批准和公布法律，统帅军队、宣战和媾和等权力，但实际上这些权力都是通过议会和内阁去行使，王室在英国更多是扮演礼仪性质的象征角色，以致于有人戏称：”上下两院就算是把英国国王的死刑判决书递到他面前，他也只有签字的权力“。事实上并非所有人都爱戴王室——和亚洲的日本、泰国这样的君主立宪国有所不同：在英国是有人敢于公开批评王室的。尽管如此绝大多数英国人还是对王室抱有好感，也正因为如此才使英国王室得以延续传承至今。

其实英国历史上是曾一度废除过王室的：1603年英国女王伊丽莎白一世死后无嗣，王位由她的侄孙詹姆士·斯图亚特继承，在此之前詹姆士·斯图亚特已是苏格兰国王，此后苏格兰和英格兰就处于斯图亚特家族的统治之下。1639年苏格兰爆发了反对斯图亚特王朝的人民起义并攻入英格兰境内，这时同时担当苏格兰和英格兰国王的是查理一世，他为筹措镇压苏格兰人民起义的军费而召开了已解散11年的议会，这是因为英国一直有一条约定俗成的政治规则”无议会授权不得加征新税“。然而出乎查理一世预料之外的是：新召开的议会不仅拒绝通过国王关于征收新税的法案，还提出了限制王权的主张。对此无法接受的查理一世于1642年8月22日挑起了与议会的内战。1649年1月查理一世被议会军抓获后处决，英国宣布成为共和国。事实上英国这个共和国其实是有名无实：原议会军将领克伦威尔成为了英国这一时期实际上的最高统治者。尽管克伦威尔是靠推翻查理一世的统治而上位的，但当他上位之后人们才发现他是一个权力欲极其强烈的独裁者——1653年克伦威尔解散了国会，宣布自己就任英格兰、苏格兰和爱尔兰的护国公。尽管克伦威尔自称护国公而不是国王，他也颁布了一个相当于宪法的《统治文件》，然而根据《统治文件》的规定：护国公终身任职且可世袭，与此同时护国公掌握军事、行政、立法等大权，实际上是没任何制约与监督的无冕之王。在克伦威尔的独裁统治之下英国人逐渐意识到：即使推翻了一个国王，可如果换来的是一个虽无国王之名，却行独裁政治之实的无冕君主也并不一定就是好事。1658年克伦威尔死后他的儿子继任护国公，然而克伦威尔设计的这套护国公体制从一开始就潜伏着崩溃的种子：一方面护国公的大权独揽已使其成为民众心中的独夫民贼形象，另一方面护国公又不具备国王那样名正言顺的政治号召力，靠着克伦威尔本人的强势还能勉强维持，然而他儿子却没那么强的能力，于是各路将领纷纷开始自行其是，谁也不再买克伦威尔儿子的面子，终于在1659年克伦威尔的儿子辞去了护国公的职位，随后英国人迎回了流亡在法国的查理一世的儿子查理二世，斯图亚特王朝复辟。查理二世复辟之后开始以反攻倒算的姿态清算当初反对查理一世的人并大力强化君主专制制度、1685年查理二世死后他的弟弟詹姆斯继位，詹姆斯延续了查理二世的专制统治。1688年英国议会迎接荷兰执政威廉亲王为国王，詹姆斯被迫出逃，于是英国实现了一次不流血的革命，这一事件后来被称之为”光荣革命“。光荣革命后英国议会通过了限制王权的《权利法案》，由此确立了英国的君主立宪政体。

英国的国民性格是倾向于传统保守的——在国家和社会变革方面他们有一种渐进式的改良主义倾向。这点我们可以将其与欧洲大陆的法国进行对比：法国大革命中每当一个新的政治派别上台几乎就意味着将之前的掌权者送上断头台，由此在法国造成了数十年的混乱状态，甚至迄今为止法国人这种热衷于街头政治的个性都不能说得到了根本的改变——去年的“黄背心”运动就是最佳的证明。当法国国王路易十六人头落地时围观的民众热烈欢呼，然而相比之下当英国国王查理一世被砍头时围观的民众发出了抑制不住的哀怨和抽泣，甚至有几名围观群众因受惊吓而晕倒。克伦威尔时代的高压独裁统治使英国人认为：一个虽无国王之名却行高压独裁政治之实的无冕之王也许并不一定就比戴着王冠的国王要好。英国人对激进革命总体上是持否定态度的，所以他们才以不流血的”光荣革命“这一手段确立了君主立宪政体，而当他们见识到欧洲大陆的法国大革命的巨大冲击力后更强化了这一观念。既然王室的权力已受到宪法的制约，不会对国家的发展产生重大阻碍，英国人民也就乐得保留这一传统。久而久之王室文化成为英国文化中的重要组成部分，迄今为止英国人仍会怀念历史上曾为英国带来荣耀的国王：阿尔弗雷德大帝、征服者威廉、狮心王理查、伊丽莎白一世、维多利亚女王等等。这种王室文化的影响不仅局限于英国本土，事实上也成为了英国国际影响力的一部分——英联邦是由52个成员国组成的国际组织，这52个国家的国土面积加起来达到了31462574平方公里、人口约为23.28亿，而这52个成员国中相当一部分是以英国国王作为本国国家元首的。有鉴于此英国也刻意将王室打造成为对外树立国家形象的一个品牌——你看人家威廉王子结个婚都能在世界范围内造成轰动效应，不仅为英国创造了实况转播、纪念品出售、旅游观光等直接的经济收益，同时也成为英国对外弘扬文化软实力的一大途径。对赴英旅游的外国游客而言：白金汉宫、温莎城堡都是必去之处，甚至如果没造访过这些地方几乎可以被视为白去了一趟英国。曾有咨询公司统计：2017年王室品牌为英国经济增长贡献了17.6亿英镑，英国王室的品牌价值在445亿英镑左右。王室人物往往也会通过各种社交礼仪活动树立王室乃至整个英国的国际形象：女王伊丽莎白二世通过接待外国领导人、向优秀公民授予荣誉称号、任命教会职务等方式树立自己在民众中的存在感，同时她还是600个慈善机构的赞助人。曾几何时美丽时尚的戴安娜王妃曾被视为英国王室的形象代言人，而如今则换成了凯特王妃，迄今为止英国王室的品牌效应并未丧失。在凯特王妃诞下小公主后就有英国经济学家估计这位公主的一生将为英国创造10亿英镑的价值。

那么问题来了：英国王室在为英国创造品牌经济效益的同时王室成员自己也要生活吧？那么他们的收入从何而来呢？白金汉宫有800多位工作人员，每年的水电燃气费就高达310万英镑。我们再看看当初查尔斯和戴安娜以及威廉王子和凯特王妃的豪华婚礼就不难得知英国王室的开支是一个极其庞大的数目，那么这些钱都是哪儿来的呢？事实上如今英国王室的收入来源还是比较多的，不过总的来说大体可以归为两类：一类是英国国家财政拨付给王室的款项；另一类是王室成员自己的收入。拨款这块没什么太多可说的——就是从英国的国家财政税收中拨付一部分给王室。这笔钱除了用于女王作为国家元首的日常开销（相当于女王的“工资”）之外还用于王室宫廷营运维护费、王室出行交通费等补贴。这笔君主拨款来自于女王名下的“王室地产”的盈利。王室地产作为一家独立的商业房地产公司名义上归英国君主所有，但其利润实际上需要上交英国财政部，然后再由财政部将其中大约为15%-25%的份额以君主拨款的形式支付给女王。从1993年起女王同意为所得和资金收益付税，同时还规定从此以后只有女王、菲利普亲王、太后会收取王室专款，除女王的直系继承人查尔斯一脉之外的其他王室成员均不得染指这笔专款。然而实际上其他王室成员并没停止支取王室专款，不过当他们支取后女王会返还相同数量到国库。这只是一个掩盖停止付款后管理和立法上难题的折中办法，但女王每年因此可以少缴纳53.6万所得税，这些税会从她应付的所得税中扣除。2016至2017年财年女王从君主拨款方面获得了4280万英镑的免税拨款。由于接下来十年里白金汉宫将展开大规模整修，所以最近几年这笔款项可能会大幅上涨。这笔君主拨款是拨付给王室的，除女王直系继承人之外的王室成员一律不得染指。至于王室成员个人在执行公务的前提下可以每年领取一笔年金（相当于工资）——其具体情况为：菲利普亲王35.8万英镑、安德鲁王子24.9万英镑、肯特公爵夫妇23.6万英镑、安妮公主22.8万英镑、亚历山德拉公主22.5万英镑、格罗斯特公爵夫妇17.5万英镑、埃塞克斯伯爵夫妇14.1万英镑。

事实上除了政府财政每年的拨款之外英国王室还有大量自己的收入：中世纪的欧洲和中国几乎是两个完全不同的世界——我们中国皇帝所宣扬的是”普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣“，也就是说皇帝富有天下；然而欧洲长期以来盛行的是封建采邑制度，即使是贵为一国之君其实也不过是各路割据领主中实力最强的那个，因此欧洲王室自古以来就有自己的封地和产业。在这点上英国王室其实也不例外：即使是在英国成为君主立宪国之前历代国王在治国理政的同时也从不忽视经营自己家族的产业，以致于迄今为止英国王室仍有相当可观的私人产业。兰开斯特公爵领地从13世纪起就成为英国王室的私人领地，如今英国女王每年可以从这块领地获得大约2000万英镑的收入。这笔钱只能用于补贴王室的日常开支，不能作为个人收入。女王也无权出售这块领地，只享有对这块领地的管理和经营权。当然英国王室的领地产业并非只此一处：事实上英国王室拥有的大量农庄、城堡，这些都是可以对外租赁、收取门票的，由此带来的收益归王室所有且免于征税。在英国由于王室的中立性，因此政府官员如果要向王室成员咨询建议是需要支付一定费用的。英国王室日常生活中衣、食、住、用、行各方面所使用任何品牌的商品都属于王室御用品牌，也就相当于变相为该品牌打广告，因此商家需要为此支付一笔相应的费用。事实上要成为王室御用品牌是需要经过相当激烈的竞争的，而确认谁有资格成为御用品牌的权力掌握在女王和她的丈夫菲利普亲王、继承人查尔斯王子三个人手中。这三名王室成员在持续使用某一家的商品五年后如果觉得满意就会授予御用状，每隔五年会对御用资格进行重新认证，如果感觉质量下降就会取消御用资格。如今英国王室的御用品牌囊括了从家居用品到户外用品的700多个品牌。

泰晤士报曾在2015年的富豪榜上估计女王有3.6亿英镑（约合4.7亿美元）的个人资产。注意：这只是英国女王的个人资产，可不是王室资产，实际上她的丈夫、孩子、孙子们的收入也都拥有相当可观的收入。虽然这是个很可观的数目，但根据《星期日泰晤士报》报道：仍有320个英国人更加富有。苏格兰的巴尔莫拉尔城堡、英格兰东部的桑德灵汉姆庄园都是女王名下的财产，也是深受王室成员喜爱的度假胜地。女王的财富并不仅限于房地产：她收集了大量有价值的邮票、丰富的艺术品，还拥有股票投资组合。《星期日泰晤士报》曾经报道：女王还拥有英国绩优公司价值1.1亿元英镑的股份。英国女王名下的资产主要由英国王室资产管理局负责打理。王室资产管理局目前管理着总值66亿英镑的房产、土地以及名贵珠宝等等。尽管这些资产名义上都是王室资产，可正如上文所说的那样：这些资产带来的收益是要先上交财政部的，最终只有其中15%-15%的份额会拨付给王室。尽管这笔费用由女王领取，却并不能作为女王的个人收入，而是要用于王室的宫廷运营、公共活动开支等等，最终女王个人真正能得到只是其中很少一部分，但对我们普通人而言：也已是一个相当可观的数目了。尽管王室资产管理局名下的巨额资产不属于某个王室成员私人所有，但由于女王的“年薪”与王室资产管理局的年度盈利挂钩——毕竟王室每年将获得管理局收入的15%-25%的份额。这也就意味着王室财产收入越多，王室得到的“薪水”也就越多。王室资产管理局掌管的著名景点摄政街非常繁华，也是100多年来伦敦城市文化的象征。王室资产管理局还掌管着圣詹姆斯地区一半的土地，高尔夫球场、赛马会以及农场也是收入的重要组成部分。女王还将圣詹姆斯宫内的部分房间挂牌出租，每日的租金为3万英镑。英国王室的收入还包括风力发电，王室拥有从英国海岸线向外延伸12海里的全部海床。王室资产管理局从2000年以来，就开始将一些风电生产地点租赁给了包括西门子在内的厂家。除了风电，管理局还拥有36处潮汐发电设施。

女王是整个英国王室最有钱的人。那么第二有钱的是谁呢？答案是查尔斯。事实上在如今的英国王室中查尔斯可是出了名的赚钱能手：英国君主的长子和继承人按惯例都会获得一块世袭领地——康沃尔公爵领地，这片领地就是专门为王储提供收入的。这片领地位于威尔士与英格兰的康沃尔半岛，领地上有大量庄园、农场与岛屿都可以用于出租，这为查尔斯王子夫妇每年提供大约2000万英镑的收入。女王自己每年都会有一部分收入用来支付皇室其他成员的开支，但做为长子的查尔斯王子却不需要。尽管他被调侃为英国三百年来最老的王位继承人，但他在等待继承王位的同时每年也在努力赚钱：查尔斯每年会参加大量的社会活动，同时也会获得各方赠送的很多礼物。这些礼物有很多都是奇珍异宝，所以每年他光是卖这些礼物就有一笔可观的收入。据说他本人的艺术造诣也很高，以致于光是出书和拍卖自己的绘画作品就可以得到一笔不菲的收入。查尔斯夫妇每年还能从女王的君主拨款中获得约130万英镑，此外还能得到来自英国各政府部门的46.1万英镑。君主拨款通常用于支付这对夫妇的公务旅行和财产费用，来自政府的资金则被用来支付官方海外旅行以及安保人员的薪水。据英国媒体估计：查尔斯名下的个人资产几乎相当于他的父亲菲利普亲王、儿子威廉王子、儿子哈里王子三个人资产的总和。尽管查尔斯的收入如此之高，可与此同时他的压力也着实不小——因为他花钱的地方相当多：首先和女王一样的是他的收入也是需要纳税的——这笔开支占据了他全部收入的四分之一左右。此外他雇佣了包括慈善机构、厨师、仆人、园丁等在内的135名全职或兼职工人。在本财政年度这些人从他的口袋里拿走了380万英镑。查尔斯在各种官方和慈善活动上花费了610万英镑：其中50.7万英镑用于招待会，3.5万英镑用于捐赠和礼物，72000英镑用于水、电和天然气。更为重要的是：两个儿子威廉和哈里，甚至是他们的妻子的相当一部分开销都是由查尔斯负责的。威廉和哈里的豪华大婚就是由查尔斯买单的。根据英国王室的规矩：王妃是不能领工资的。凯特在嫁入王室之前本来是有自己的摄影事业的，然而嫁入王室就再没任何收入来源，她和丈夫威廉王子出席的一系列社交应酬固然为王室和整个英国都带来了相应的品牌经济效应，可她自己是不能从中得到一分钱的，也就是说凯特王妃的生活费用以及她和威廉王子出席各种社交慈善活动的费用在相当程度上是由身为老爹的查尔斯买单。据统计查尔斯花在子女们身上的费用大约为660万英镑。威廉王子与哈里王子不仅从母亲戴安娜王妃那里继承了大量的财产，每年也从父亲查尔斯王子那里获得不菲的收入，他们作为王室成员参军的资历也可以获得相关的补贴。

同作为女王直系继承人的查尔斯一脉比起来其他王室成员的生活可就没这么轻松了——事实上绝大多数王室成员是需要自己工作养活自己的：女王的孙女碧翠丝公主在影视公司就职，尤金妮公主在证券公司上班，女王的女儿安妮公主是个马术运动员，比特丽丝公主在伦敦做过购物顾问。对非王储一系的王室后代们而言：所谓王子、公主的头衔对改善他们的生活没任何意义，一切只能靠自己去奋斗。这些王室成员并不会可以强调自己的王室成员头衔，因为这种头衔并不为他们带来什么。事实上英国人对王室的态度是比较复杂的：英国王室确实能为英国带来可观的品牌经济效益，同时也是英国的文化象征之一。不过相比亚洲的日本、泰国王室而言：英国王室并非处于不容批评的高度，事实上有一部分英国人对王室持批评消极否定态度的。英国王室的收入不是分为财政拨款和私人财产两部分吗？事实上前者在英国是存在一定争议的。我们前面已提到王室资产管理局的收益是需要先上交财政部的，然后再按比例拨付给王室。关于这点就存在争议：有人认为这些资产本来就是王室名下的，如今绝大部分都纳入国库，只有一小部分拨付王室并无不妥；也有人认为既然这些资产是要上交财政部，因此就应当视为英国的国民公共收入，从国库给王室拨付的资金归根结底是来自于纳税人的。那么纳税人供养王室的意义何在呢？理论上英国王室所拥有的收入是对其承担的公共职责的报酬：在实行君主立宪制的英国君主只尽形式上的职责。具体而言：英国君主负责任命首相、召开和解散议会等。同时英国君主作为英国的象征还要负责维系与其它国家的外交关系。此外英国君主还要履行重要的社会和文化责任：女王需要定期访问国家的每一部分以示国家的团结，她还是多家慈善机构的皇家资助人——不仅出钱支持公益事业，也会自己亲自参与公开活动。到底该不该为只具备象征性只能的王室支付巨额报酬其实在英国国内也是存在一定争议的。对此BBC皇家事务记者彼得· 亨特评论称：几十年来英国王室和他们花纳税人钱的问题一直都是一个棘手的问题。近来英国的公众开支持续缩减，而伦敦格伦菲尔塔火灾后英国贫富分化的问题更是处在风口浪尖。一部分纳税人会感觉付出了一笔"巨大的账单"以支持"特权的生活方式"。